進一步深化國資國企革新
為中國式現代化提供堅拭魅戰略支撐
國務院國資委黨委
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化革新、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對深化國資國企革新作出重要安排 ，這是以習近平同志為焦點的黨中央著眼于全面推進中國式現代化、實現第二個百年斗爭目標作出的重要戰略安排。中央經濟事情集會對高質量完成國有企業革新深化提升行動提出明確要求。國務院國資委黨委要堅決扛起推動革新落實的重大責任 ，緊緊圍繞新時代新征程國資國企的新使命新定位 ，創立性抓好黨中央決策安排落地生根 ，扎實推動國資國企高質量生長 ，為強國建設、民族再起偉業作出新孝敬。
一、牢牢掌握深化國資國企革新的正確偏向 ，連續牢固推進中國式現代化的戰略力量
黨的十八大以來 ，在以習近平同志為焦點的黨中央堅強領導下 ，新時代國資國企革新全面發力、多點突破、縱深推進 ，在重要環節和要害領域取得重要進展 ，有力推動國有企業生長方法深刻轉變 ，高質量生長邁出堅實程序。全國國資系統監管企業資產總額從2012年的71.4萬億元增長到2023年的317.1萬億元 ，利潤總額從2012年的2.0萬億元增長到2023年的4.5萬億元 ，規模實力和質量效益明顯提升。新征程上 ，必須深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業革新生長和黨的建設的重要論述精神 ，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和中央經濟事情集會安排 ，堅持守正立異、先立后破 ，確保革新沿著正確偏向不絕向前推進。
始終把堅持黨對國有企業的全面領導作為基礎政治原則。習近平總書記強調 ，堅持黨的領導、增強黨的建設 ，是我國國有企業的慶幸古板 ，是國有企業的“根”和“魂” ，是我國國有企業的奇特優勢。新時代國資國企革新取得重大成績 ，最重要的就是始終堅持和增強黨的全面領導 ，有效發揮黨總攬全局、協調各方作用。進一步深化國資國企革新 ，必須把堅持黨的全面領導貫串革新全歷程各方面 ，連續完善黨領導國資國企事情的體制機制 ，推動黨的領導與公司治理有機統一 ，更好發揮高質量黨建引領包管作用 ，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為生長優勢、革新勝勢 ，以實際行動踐行“兩個維護”。
始終堅守做強做優做大國有資本和國有企業的目標要求。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎 ，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量 ，必須做強做優做大。公有制主體職位、國有經濟主導作用 ，事關黨的執政職位 ，事關我國社會主義制度 ，事關中國式現代化全局。進一步深化國資國企革新 ，必須堅持和落實“兩個絕不擺蕩” ，堅持和完善社會主義基本經濟制度 ，完整、準確、全面貫徹新生長理念 ，依靠革新不絕破除制約企業高質量生長的體制機制障礙 ，既堅定不移做大、更意志堅定做強做優 ，增進種種企業協同生長 ，配合為中國式現代化提供有力經濟支撐。
黨的十八大以來 ，中央企業在涉及國家寧靜、國計民生等領域的結構比重凌駕70% ，2023年戰略性新興工業投資同比增長32.1% ，收入規模突破10萬億元。圖為2024年10月22日下午 ，神舟十九號載人飛船與長征二號F遙十九運載火箭組合體開始轉運。 新華社發 汪江波/攝
始終錨定增強焦點功效、提升焦點競爭力的中心任務。增強國有企業焦點功效、提升焦點競爭力 ，是以習近平同志為焦點的黨中央立足海內國際形勢新變革 ，從中國式現代化全局出發對國資國企事情思路的戰略性調解。進一步深化國資國企革新 ，必須胸懷“國之大者” ，緊緊扭住這其中心任務 ，聚焦提升增加值、功效價值、經濟增加值、戰略性新興工業收入和增加置魅占比、品牌價值“五個價值” ，內強質地、外塑功效 ，不絕增強國有企頤魅戰略支撐能力和價值創立能力 ，更好發揮科技立異、工業控制、寧靜支撐作用。
始終堅持培育和生長新質生產力的鮮明導向。高質量生長是全面建設社會主義現代化國家的首要任務 ，生長新質生產力是推動高質量生長的內在要求和重要著力點。目今技術立異成為推動生產力生長的要害因素 ，新質生產力成為影響工業結構升級和經濟動能轉換的重要變量。進一步深化國資國企革新 ，必須突破思維定勢、破除路徑依賴 ，不絕增強事情的創立性引領性 ，增進種種先進生產要素順暢流動、優化配置 ，以科技立異引領新質生產力生長 ，打造企業高質量生長的新動能新優勢。
二、深入推進國有經濟結構優化和結構調解 ，推動加速建設現代化工業體系
黨的十八大以來 ，國有經濟結構結構連續優化 ，在鋼鐵、船舶、海運、能源、軌道交通等領域重組形成一批具有全球競爭力的大企業大集團 ，中央企業在涉及國家寧靜、國計民生等領域的結構比重凌駕70% ，2023年戰略性新興工業投資同比增長32.1% ，收入規模突破10萬億元。但目前看 ，“大而不強”、“全而不精”等問題仍然保存 ，工業基礎不牢、高端供應缺乏等問題仍較突出 ，與建設現代化工業體系的要求相比另有差別。《決定》對推進國有經濟結構優化和結構調解作出重大安排。必須立足新使命新定位 ，緊緊圍繞深化供應側結構性革新 ，加速調解存量結構、優化增量投向 ，推動國資國企結構再聚焦、資源再集中、事情再協同 ，推動新舊動能平穩接續轉換 ，當好現代化工業體系建設排頭兵。
加速國有資本“三個集中”。這是推動國有資本和國有企業做強做優做大的內在要求 ，也是增強國有企業焦點功效、提升焦點競爭力的要害路徑和主攻偏向。要進一步明晰差別類型國有企業功效定位 ，完善主責主業治理 ，立足比較優勢 ，深入推進戰略性重組和專業化整合 ，連續推動國有資本向關系國家寧靜、國民經濟命脈的重要行業和要害領域集中 ，向關系國計民生的公共效勞、應急能力、公益性領域等集中 ，向前瞻性戰略性新興工業集中。充分發揮國有資本投資、運營公司功效 ，增進存量資產盤活和低效無效資產處理 ，提升國有資本配置和運行效率。牢固樹立戰略投資、價值投資理念 ，打造市場化專業化的立異創業投資機構 ，支持國資出資成為更有繼續的恒久資本、耐心資本。
加速工業結構躍遷升級。推動工業升級是建設現代化工業體系、培育生長新質生產力的一定要求。國有企業作為我國實體經濟的主干中堅 ，必須在工業升級中走在前、作楷模 ，切實發揮引領刊行動用。要堅持兩端發力 ，深入實施工業煥新行動和未來工業啟航行動。一方面大力生長科技含量高、基礎支撐作用大、正向外溢效應強的戰略性新興工業 ，積極培育孵化未來工業 ，深耕細作重點領域 ，引領新賽道新工業融合集群生長；另一方面積極加入“兩重”、“兩新” ，加速以數字技術、綠色技術革新提升古板工業 ，一體推進設備更新、技術革新、工藝升級 ，深入實施“AI+”專項行動 ，加速生產、治理、營銷模式厘革和流程再造 ，增進現代效勞業與先進制造業深度融合 ，加速高端化智能化綠色化轉型。
加速打造自主可控工業鏈供應鏈。工業大廈不可建立在別人的地基之上 ，生長主動權必須牢牢掌握在自己手中。國有企業在我國工業鏈供應鏈體系中具有舉足輕重的職位 ，必須切實扛起維護工業寧靜責任 ，緊緊圍繞解決我國工業體系中的卡點、堵點、斷點問題 ，不絕增強支撐包管能力。要深入落實制造業重點工業鏈高質量生長行動 ，聚焦航空航天、集成電路、工業母機、生物技術等領域迫切需求 ，扎實推進重大技術裝備攻關工程 ，強化行業共性技術協同攻關 ，從源頭和底層解決我國工業體系“缺基少核”問題。加大戰略性能源資源勘探開發投入 ，加速“沙戈荒”新能源基地等重點項目建設 ，推進重點礦種投產擴能 ，擴大我國能源資源寧靜戰略縱深 ，更好助力提升工業鏈供應鏈韌性和寧靜水平。
三、全面強化立異能力體系建設 ，增進高水平科技自立自強
近年來國有企業科研投入連續加大 ，在載人航天、深海深地探測、高端制造、新能源、新質料等領域取得一批重大結果 ，但基礎前沿研究偏弱、重大原創性結果缺乏、一些要害焦點技術受制于人等問題尚未基礎解決。《決定》對健全國有企業推進原始立異制度安排、強化企業科技立異主體職位等提出明確要求。國有企業要自覺擔負起作為國家戰略科技力量的重要使命 ，堅持技術攻關、結果轉化、生態構建一體推進 ，不絕提升立異體廈魅整體效能 ，打造更多國之重器 ，為科技強國建設提供越發有力支撐。
提升原創技術供應能力?；⊙芯俊⒃劑⒁煲壞┤〉猛黃? ，很可能重塑工業和市場競爭花樣 ，對生產力質態帶來根天性影響。國有企業作為科技強國建設的主干中堅 ，必須把提升原始立異能力擺在越發突出的位置 ，更好掌握未來生長主動權。要堅持和強化企業科技立異主體職位 ，增強科技資源統籌 ，越發積極加入國家級研發平臺建設 ，主動擔負國家重大科技任務 ，打造立異聯合體升級版 ，努力產出一批原創性、推翻性結果。增強市場導向的應用基礎研究 ，強化技術預見、多線結構 ，突破和掌握更多“根技術” ，推動企業立異從跟蹤模仿式向開創引領型轉變。健全多元化資金投入機制 ，建立企業研發準備金制度 ，在國家和工業急需但其他企業缺乏意愿或能力的領域堅定投入 ，增強對基礎研究、原始立異的恒久穩定支持 ，提高投入產出效率。
提升結果轉化發動能力?？萍冀峁貌豢笆諧〉拇竺擰? ，大宗結果被“束之高閣” ，是目今制約科技實力轉化為現實生產力的要害痛點。國有企業處在國家立異鏈條的樞紐位置 ，是推進科技結果轉化的重要主體。要切實發揮企業出題人、答題人、閱卷人的作用 ，著眼推動技術從發明到走向工業化 ，著力推進高效率立異協同、高水平立異相助 ，推動企業主導的產學研深度融合 ，加速建設一批有較強行業發動力的看法驗證、中試驗證平臺 ，強化技術熟化、工程化放大、可靠性驗證等能力 ，使真正切合工業生長趨勢的新技術脫穎而出。健全常態化產學研結果對接機制 ，推動新技術新產品新場景大規模應用示范 ，加大首臺（套）、首批次、首版次應用力度 ，著力買通結果轉化“最后一公里”。
2024年11月22日 ，由鐵建重工、水電六局聯合打造的“江漢新石器號”隧道掘進機在長沙下線 ，這是迄今中國最大直徑洞開式巖石隧道掘進機。圖為當日 ，在鐵建重工長沙第一工業園 ，工人在調試“江漢新石器號”隧道掘進機。 新華社記者 陳思汗/攝
提升立異生態塑造能力。人才是科技立異的第一資源 ，立異生態關于引發人才立異創立潛能具有重要意義。要優化人才培養、引進、使用、激勵各個環節 ，加大戰略科學家、一流科技領軍人才和立異團隊的引進培養力度 ，深入實施中央企業人才高地專項行動 ，加速建設國家戰略人才力量。健全以立異價值、能力、孝敬為導向的人才評價體系 ，付與科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調理權 ，以立異創立為導向 ，在科研人員中開展多種形式的中恒久激勵 ，深化職務科技結果賦權革新 ，充分調感人才積極性主動性創立性。尊重科研紀律 ，對立異運動給予足夠的容納支持 ，連續為科研人員松綁減負 ，包管科研人員以“十年磨一劍”的精神潛心攻關。
四、著力破除體制機制障礙 ，構建同新征程國資國企戰略使命更相適應的制度體系
以制度建設為主線推進革新 ，是新時代全面深化革新的名貴經驗?？萍己凸ひ怠壩彩盜Α鋇木赫? ，一定水平也是制度“軟實力”的比拼。近年來 ，國有企業革新三年行動和國有企業革新深化提升行動接續推進 ，一些深條理體制機制障礙獲得有力破除 ，但另有不少影響和制約企業生長活力動力的頑瘴痼疾尚未完全解決 ，支撐國有企業履行新征程新使命的體制機制另有不少短板和薄弱環節。《決定》對完善治理監督體制機制、完善中國特色現代企業制度等專門作出安排。國有企業要加速推進治理結構、監管體制、治理機制等革新 ，推動標記性革新舉措落地見效 ，從整體上提升制度競爭力引領力。
完善中國特色國有企業現代公司治理。中國特色現代企業制度是我國經濟體制革新的重要結果 ，必須在進一步全面深化革新中繼續完善和生長。要進一步厘清各治理主體的權責界限 ，健全在完善公司治理中增強黨的領導的體制機制 ，建設科學規范高效的董事會 ，推動中國特色現代企業制度越發“形神兼備”。健全越發精準規范高效的收入分派機制 ，深化國有企業人為決定機制革新 ，推動企業薪酬結構越發合理合規。深入推進企業組織形態厘革 ，著力去行政化、機關化 ，壓縮治理層級、減少法人戶數、優化治理流程 ，不絕提高資源要素利用效率和經營治理水平。
健全中國特色國有資產監管體制。國有企業革新要先增強監管、避免國有資產流失 ，這一條不做好 ，國有企業其他革新難以取得預期效果。要堅持政企離開、政資離開 ，健全經營性國有資產出資人制度和集中統一監管制度 ，打造專責專業的國有資產監管機構 ，推進專業化體系化法治化高效化監管。完善出資人監督約束機制 ，用好信息化、智能化等方法 ，在“三重一大”等重點領域探索推進穿透式監管 ，強化實時監測 ，增強監督剛性 ，有效防備化解危害。堅持“放得活”與“管得住”相統一 ，增強各有關治理部分的戰略協同 ，該管的堅決管住、不應管的堅決不管 ，充分尊重企業法人工業權和經營自主權。
構建弘揚優秀企業家精神有效機制。企業家是企業生長的決策主體 ，企業家精神是企業生長活力動力的重要源泉。要樹立重視實干、實績、實效的選人用人鮮明導向 ，完善領導人員培養、選拔、考核、評價、任用制度 ，把敢抓革新、善抓革新的高素質干部選出來用起來 ，充分引發做事創業的內生動力。深入落實“三個區離開來” ，健全盡職合規免責機制 ，著力消除故障黨員干部繼續作為的種種因素 ，強化正向激勵 ，支持企業各級領導人員爭做優秀企業家 ，以企業領導人員敢為發動企業敢干、員工敢首創。
文章來源：國資小新
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